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Parla, el Ayuntamiento español con más facturas impagadas por vecino

El Tribunal de Cuentas dice que en 2012 cada residente ‘debía’ 2.047 euros

José Marcos

Parla (PSOE) es el Ayuntamiento español de más de 5.000 habitantes con más deuda a proveedores por habitante a 31 de diciembre de 2011. Frente a la media nacional de 217 euros, sus 122.000 habitantes debían 2.047,9 euros por cabeza (en total, 250 millones), por delante de Finestrat (Alicante), con 1.841,2 euros; y Jaén, con 1.781,4. El cuarto en esta lista era Navalcarnero (PP): sus 24.600 habitantes tocaban a 1.582,3 euros (en total, 38,9 millones).

La deuda de Parla “no refleja” además todo el endeudamiento a corto plazo, según un informe del Tribunal de Cuentas de diciembre. La institución centra su labor fiscalizadora en esta localidad, e ignora el resto de municipios madrileños excepto Collado-Villalba (antes de 2011 del PSOE, luego del PP). El informe evalúa en todo caso solo la deuda comercial, es decir, las facturas impagadas a proveedores, y no la deuda financiera (el dinero que se debe a bancos), en la que Madrid (PP) es imbatible con más de 7.000 millones.

Dentro del listado de los 30 Ayuntamientos más endeudados de España hay 11 de Andalucía, nueve de Madrid, cuatro de Cataluña, dos de Castilla y León, uno de Castilla-La Mancha y otro de Murcia. En el puesto 17º aparece Torrejón de la Calzada (gobernado por independientes hasta 2011, y ahora por el PP), con una deuda de 9,4 millones, es decir, 1.291,1 euros para cada uno de sus 7.300 vecinos. El 18º es El Álamo (PP) con 1.248,4 euros (10,5 millones entre 8.475 habitantes). El 22º es Fuente el Saz de Jarama (gobernada por un partido independiente desde 2001), con 1.138,3 euros (7,2 millones entre 6.377 habitantes).

El 24º es Humanes (antes independiente, ahora del PP), con una de deuda de 20,9 millones entre 18.774 habitantes (1.118 euros). El 25º es Arganda (PP), con 60,2 millones de deuda para 54.220 habitantes (1.111,1 euros). El 27º es Colmenar de Oreja (PP), con 9,2 millones para 8.378 vecinos (1.103,4 euros). Y el 30º es Valdemoro (PP), con 70 millones para 68.418 habitantes (1.021 euros).

Navalcarnero (PP), el cuarto que más debía, con 1.582 euros de media

El informe señala que Parla —el secretario general del PSM, Tomás Gómez, la gobernó entre 1999 y 2008, año en que le sucedió José María Fraile— financió gastos pendientes de pago a la empresa adjudicataria de la construcción, mantenimiento y explotación del tranvía urbano por un importe de 45,2 millones, que fueron ejecutados mediante un contrato de concesión pública.

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“Este tipo de contratos no se encontraba incluido en el ámbito de aplicación”, apunta el informe. Es decir: el plan de proveedores orquestado por el Gobierno (PP) en 2012 para acabar con las facturas impagadas de los Ayuntamientos no permitía incluir deuda por concesiones de obras públicas.

Precisamente en diciembre de 2011 las deudas del tranvía lo mantuvieron parado dos días. Alstom y Metro, responsables del mantenimiento, dieron un ultimátum a la concesionaria por un impago de 6,5 millones. El Ayuntamiento madrileño acumulaba entonces una deuda de 48 millones con el llamado Tranvía de Parla.

La factura por la infraestructura estrella de la localidad —con 8,3 km de recorrido en superficie a través del núcleo urbano y unos cinco millones de usuarios al año— es de 255 millones. Es cierto que la obra costó 134 millones, pero los ciudadanos acabarán pagando casi el doble en 30 años, con unos intereses de 122 millones.

Parla también fue el municipio, según el informe, “con mayor importe pendiente” de aplicar a presupuesto financiado con cargo al fondo de proveedores, con 112,6 millones. La más importante fue la correspondiente al concesionario del tranvía, con facturas por 39,6 millones. Asimismo, los gastos pendientes con la empresa encargada de la recogida de basuras, la limpieza viaria y jardinería entre los ejercicios de 2007 y 2011 eran de 24,9 millones.

El Tribunal de Cuentas destaca, además, que a 31 de diciembre de 2012 Parla tenía acreedores pendientes de aplicar a presupuesto por un importe de 137,4 millones (325% de las obligaciones reconocidas, así como el 201% del total de créditos iniciales de los gastos presupuestados para ese ejercicio). En el ejercicio de 2012 “se contrajeron nuevas obligaciones” por casi 40 millones. El 90% del importe (36,8 millones) correspondían a facturas cuya fecha de entrada en los registros administrativos fue de diciembre de 2012, pero “únicamente” 14 millones “eran facturas” de dicho curso. En consecuencia, en 2012 entraron facturas “por prestaciones anteriores” al ejercicio por un montante de 25,9 millones.

El órgano fiscalizador subraya que “financieramente” el Consistorio de Fraile “continuaba con escasa capacidad para generar recursos suficientes que le permitieran acometer el pago regular y en plazo de sus obligaciones”. En este sentido, llama la atención que los ingresos en 2012 “apenas” alcanzasen “el 57% de las previsiones consignadas”. El significativo incumplimiento de las expectativas se debió a que el impuesto de construcciones, instalaciones y obras “solo” alcanzó el 3% de las previsiones.

A su vez, de los ingresos por otras dos tasas, por el tranvía y las empresas de suministros, con más “de un millón de euros de previsión cada una, no se reconocieron derechos”.

Todo ello, concluye el informe, “mermó” los recursos municipales en más de 25 millones ese año, por más que los ingresos por impuestos directos y la cesión de tributos del Estado —retenidos para la devolución de las cuantías financiadas por el fondo para el pago a proveedores— superaron las previsiones. En su último ejercicio cerrado (2012), las cuentas de Parla dejaron un déficit de otros 52 millones.

351 euros de media por madrileño

El Tribunal de Cuentas establece que la ciudad autónoma de Ceuta sería la región que presentó el mayor ratio por habitante pendiente de pagar a proveedores, con una media de 997 euros. En segunda posición aparece la región de Madrid: 130 Ayuntamientos acudieron al plan de pago, con una deuda media de 351 euros por vecino. Una cantidad superior a la media de Andalucía (334 euros y 630 entidades presentadas) y las islas Baleares (269 euros y 63 entidades).

En total, 3.752 ayuntamientos de los 7.591 que podían hacerlo acudieron al primer mecanismo para la financiación de los pagos a proveedores, para financiar 1,7 millones de facturas correspondientes a 114.934 proveedores. El importe ascendió a 9.600 millones, de los que 2.277 correspondieron a localidades de Madrid. Los municipios de más de 50.000 habitantes recibieron el 56% del importe total. El tercer plan de pago a proveedores se produjo a finales del año pasado.

Frente al caso extremo de Parla, la localidad madrileña de menos de 5.000 habitantes con las cuentas en peor estado fue Moraleja de Enmedio (PP). Sus 4.885 vecinos deben 4.160 euros para afrontar 20,3 millones de deuda.

También se hace hincapié en que Collado-Villalba financió con cargo al fondo de pago a proveedores 39,5 millones, que representaba 645 euros por habitante. El principal acreedor era la contratista de la limpieza viaria, que cobró 11,7 millones de los que 5,2 estaban pendientes de aplicar a presupuesto y 3,7 millones “sin siquiera contabilizar”. Otro de los acreedores de mayor cuantía fue la adjudicataria de las obras de un aparcamiento, con 8 millones de los que 7,3 estaban sin contabilizar.

El municipio estrenó en 2010 un túnel urbano y 1.026 plazas de aparcamiento. Villalba se enfrenta a un desembolso total de 111 millones, sumando la construcción (20 millones que crecieron hasta 40) más el canon anual a pagar a la adjudicataria hasta 2046. El pago inicial era de 1,3 millones al año pero se incrementa en los siguientes en un 2,5%.

La capital pidió 1.017 millones en 2011, es decir, 318 euros por habitante.

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Sobre la firma

José Marcos
Redactor de Nacional desde 2015, especializado en PSOE y Gobierno. Previamente informó del Gobierno regional y casos de corrupción en Madrid, tras ocho años en Deportes. Es licenciado en Periodismo por la Universidad Complutense y Máster de Periodismo de EL PAÍS. Trabajó en Starmedia, Onda Imefe y el semanario La Clave.

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